党的十八大报告首次单篇论述了生态文明建设，将其纳入中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局，提出了建设“美丽中国”的宏伟目标。发展苗木花卉产业是生态文明建设的重要内容，是实现“美丽中国”的重要途径。近年来，安徽省肥西县委、县政府充分发挥苗木花卉产业传统优势，通过政策扶持、科学规划、示范带动，大力发展苗木花卉产业。目前，全县苗木花卉生产遍及全县所有乡镇，产品畅销全国各地，苗木花卉产业已成为全县生态文明建设的重要支撑，是农民增收致富的重要渠道。

    发挥政府“有形之手”的引导作用，推进种植规模化

    肥西充分发挥政府“有形之手”的引导作用，推进种植规模化。苗木花卉由原来的一家一户、零碎地块、小打小闹发展到万户种植、千亩连片、百企专营的规模化生产格局，全县苗木花卉种植面积已扩展到近30万亩。核心区三岗苗木花卉基地种植面积达18万多亩，被安徽省林业厅授予省级苗木花卉生产基地，成为全国三大重要苗木花卉生产基地之一。

    肥西按照“四以”主线，着力推进全县花木产业的规模化发展。

    以规划制定为前提。牢固树立生态立县战略，结合产业分布区域状况，制定肥西县苗木花卉产业带建设实施方案，明确苗木花卉产业发展思路定位、重点区域、发展目标等，引导苗木花卉产业科学健康发展；大力实施苗木花卉产业“南苗北移”、“东拓西进”工程，扩大种植面，着力打造森林肥西、生态肥西。

    以土地流转为条件。采用置换、租赁、承包、拍卖等多种方式，按照“依法、自愿、有偿”的原则，引导农村土地承包经营权有序流转,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转,积极推进苗木花卉连片种植、规模经营。目前，百亩以上的种植大户达800多户，其中千亩以上的30多户。

    以政策扶持为抓手。将苗木花卉作为农业产业化发展的骨干支柱产业进行重点扶持，相继出台一系列优惠政策，给予项目和资金扶持。2003年，对主干道两旁的50米苗木花卉长廊给予每亩400元的补助；2008-2010年，对合铜路两侧和合六叶高速两侧引进企业进行苗木标准化种植，给予每亩500元的补助，且连续补助3-5年。近两年，结合省千万亩森林增长工程建设、合肥市绿化大会战，又制定了更加优惠的政策，发挥奖补资金的导向作用，促进更多的工商资本参与苗木花卉生产。

    以基础建设为保障。围绕苗木花卉产业发展，逐步完善苗木花卉生产基地道路、水利等生产设施。在三岗基地，投入1亿多元修通了7至14米宽的水泥路，基地内道路四通八达，大大方便了产品外运和客商参观；实施2000多万元的世行科技项目，建设灌溉配套及其他相关设施，有力地促进了苗木花卉产业的发展。肥西县先后荣膺“全国绿化模范县”、“全国绿化先进集体”称号。

    着力放大名园、名企、名牌的示范效应，推进产品品牌化

    肥西高度重视并大力推进苗木花卉标准化生产，走品牌化发展之路，苗农、花农由“游击队”变身“正规军”，苗木花卉产品由“大路货”成为“名特优”，已形成观赏绿化苗、经果林苗、用材林苗和花卉、盆景、草坪地被等六大类400多个品种，产品以桂花、香樟、广玉兰、高杆女贞等中高档苗木花卉为主导。在安徽省第五届花卉博览会上，肥西县的金桂、正大果树等新优苗木被评为一等奖，部分产品还凭优良的品质打入2008年北京奥运市场。

    打造精品园。依托苗木花卉种植企业和大户，兴建苗木花卉精品示范园区100多个，大力推广设施栽培、无土栽培等先进技术，积极引进名、特、优新品种，实行工厂化育苗、科技化管理、精品化产出，引导农户进行标准化、专业化生产，推动苗木基地的整合和产品品种结构的调整优化。同时，在合铜路严店段打造了1000多亩的苗木花卉标准化产业带，在合六叶高速肥西段建成了占地10300亩的绿色长廊暨苗木标准化产业带建设项目，为全县苗木花卉生产从单纯的规模扩张向品质提高，起到了很好的示范引领作用。

    引进大企业。实行土地租用、税收低门槛等政策，鼓励客商领办、创办苗木花卉企业或承包基地，开展高标准、高规格、精工艺的高档苗木花卉生产，先后引进浙江滕头、绿峰、艺林，上海枫彩集团等一批全国知名园林公司，大大带动了苗木花卉的提档升级，推动了苗木标准化、规模化、工厂化、工艺化生产进程。

    培育名商标。组织县内各类专业苗木花卉企业积极开展产品商标注册和品牌宣传，力求打造多个具有肥西地方特色的区域品牌。

    “三岗”作为苗木花卉系列产品的商标在国家工商总局进行了注册，先后被评为合肥市知名商标、安徽省著名商标，“三岗”牌苗木花卉品牌已经叫响全国。

    注重借助行业市场、专业展会的平台支撑，推进经营市场化

    肥西县以产业优势为依托建设行业市场，举办专业展会，为产业发展提供形象支持和交易平台，苗木花卉销售由原来的路边摊、占路经营进入了上规模、上档次的正规专业市场。

    2003年，投资2000多万元建设了占地100多亩的省级三岗花木大市场，为苗木花卉生产经营户提供了一个推广形象、交流信息、销售产品的平台。顺应苗木花卉产业不断发展壮大的态势，2007年又启动了总投资6.7亿元、占地1000多亩、功能更为健全的大型现代化苗木花卉交易中心——中国·中部花木城建设项目。目前，投资1.6亿元、占地233亩的一期工程和占地300亩的苗木精品批发市场、花卉精品批发市场先后建成，先后入驻500多苗木经营户，其中江苏、浙江、山东、河南等外地客商占到近一半，年交易额近20亿元。花木城已逐步发展成为集苗木花卉交易、展示、科研、技术培训、信息交流、文化娱乐、休闲旅游等功能于一体的综合性市场，被国家林业局授予“国家级苗木花卉交易市场”称号。

    从2003年起，肥县开始主办或承办中国合肥·苗木花卉交易大会，为各地苗木花卉供需商搭建交流、交易平台。2006年，苗交会主办单位由县级升格为国家林业局、安徽省人民政府。2009年起，苗交会正式落户新建成的中国·中部花木城，当年的苗交会还邀请中央电视台“爱国歌曲大家唱”节目为展会增光添彩。2012年，第十届中国·合肥苗木花卉交易大会，展览面积达7.1万平方米，参展商达1449家，展出苗木花卉品种超过1000种，吸引来自全国的3万多专业人士来此参展、参观、交流、交易、寻找合作伙伴。大会期间，实现总交易额13.52亿元。苗木花卉交易大会已成为集行业展示、产品展销、信息发布、供需见面、现场交易、新品种推介、新技术推广等多功能于一体的全国苗木花卉年度盛会、品牌展会。

    主动顺应农业产业化发展的组织化趋势，推进服务社会化

    积极引导扶持苗木花卉专业经纪人、种植大户和龙头企业牵头组建农民专业合作组织，开展专业化经营，提升产业化水平。目前，已经组建肥西县苗木花卉协会、三岗经纪人协会、亚新苗木合作社等各类专业合作组织13个，发展团体会员100多个，个体会员4000多个。

    一方面，在优化资源配置上显身手。合作组织把更多的资金、技术等资源汇集起来，统一聘请相关专家教授做生产经营顾问，承办苗木花卉产业科技大讲堂等，着力帮助苗农、花农解决在生产、经营、销售、病虫害防治、新技术运用以及产品运输等方面遇到的困难和问题，有效解决了一家一户小生产办不了的事。肥西县花木协会作为中国科协、财政部表彰的“全国科普惠农先进集体”，坚持开展新品种引进与试种、新技术推广与应用、科技培训、苗木营销等多种形式的服务活动，先后引进、繁育、生产适销对路的花木品种128个，800多户会员、1.12万亩生产基地优良品种覆盖率达90%以上。

    另一方面，在促进市场对接上展风姿。亚新园林、森海园林等一批龙头企业以“公司 协会 基地 农户”产销一体化的经营模式，通过提供产前、产中、产后服务，把农民组织起来，变分散经营为规模经营，使得一家一户的生产与千变万化的市场衔接起来，增强农户的市场主体地位，有效降低了生产成本和市场风险，增加了经济效益。肥西绿森苗木合作社作为省级示范社，通过牵头组织培育小色块苗木，代销产品，298户社员平均增收万元以上。在专业合作社的影响带动下，全县从事苗木花卉生产经营的农户已达3.7万户，占全县农户的26%，户均苗木花卉生产经营收入近两万元，其中10万元以上的大户达500多人。苗木花卉产业的发展给农民群众带来了巨大的经济和社会效益，已成为全县农民增收致富的“加速器”。

    切实拓展花木观光、休闲、度假的生活性功能，推进产业融合化

    苗木花卉生产基地四季花香，空气清新，自然生态资源丰富，是天然的氧吧和理想的旅游休闲胜地。

    肥西县着力借助省城近郊的区位优势，依托苗木花卉产业，打造精品绿色长廊，积极发挥农业的生态保护、休闲观光、美化环境、愉悦心情等作用，大力发展生态旅游，推动农业由单一生产功能向复合功能转变，促进一产、三产融合发展。三岗基地内已初步建成了苗木基地观景台、肥西老母鸡生态家园、古塘文化生态园等40多处农家乐休闲观光景点，其中8家被评为安徽省森林旅游人家，肥西老母鸡生态家园还评为国家4A级景区。每逢节假日期间，慕名前来休闲观光的游客如织，生态乡村旅游成为全市、全省旅游业发展的一颗耀眼明珠。肥西县因此荣获“全省休闲农业和乡村旅游示范县”称号。

    另外，还编辑出版《花木传说》等图书，进一步宣传花木知识、传播花木文化，提升花木产业品味。乡村生态旅游业的发展，同时又带动了苗木花卉等特色农产品销售以及相关服务业的发展，繁荣了农村经济，取得了农民增收、生态增绿、就业增加的成效。