“去年5月，原国家林业局和中国建设银行正式建立了林业产业发展投资基金，总规模1000亿元，目前已安排基金额度260亿元，主要用于东北国有林区产业转型项目。”在近日举行的2018林产工业品牌年启动仪式上，中国林产工业协会副秘书长张忠涛透露，一个多月前，首批289个入库项目已完成，是以龙头企业为带动，以产业园区为依托，具有新业态、新技术、新产品特性和促进一二三产业融合发展的项目。

林业产业是规模最大的绿色经济体，发展林业产业既是实现绿色发展的潜力所在，又是实现协调发展、共享发展的优势所在，还是推进创新发展、开放发展的重要领域。因此，建立林业产业园区，推进林业产业集群发展尤为重要。

林业发展动力足

数据显示，2017年我国林业产业总产值达7.1万亿元(按现价计算)，比2016年增长9.8%。中西部地区林业产业增长势头强劲，增速分别达14%和18%。伴随着经济的快速发展，我国木材消费量也持续增长，从2004年消耗1.0679亿立方米增加到2016年的2.7137亿立方米，年均增长7.4%。

张忠涛表示，目前，我国人均木材消费量占世界平均水平的60%左右，远低于发达国家。由于我国经济发展不平衡，东部人均木材消费水平比西部高30%~40%。同时，我国木材对外依存度约50%。2017年，我国进口木材再创历史新高，原木进口5539.8万立方米，增长13.7%，金额99.2亿美元，增长22.7%；锯材进口3740.2万立方米，金额100.7亿美元，分别增长18.7%和23.7%。

“从林业产业发展现状看，我国林业发展有很大的增长空间，这是很重要的发展动力。”张忠涛认为，产业发展需要强大载体。为此，《林业产业发展“十三五”规划》提出创建50个产业示范园区。

未来，林业草原局将培育扶持一批特色鲜明、竞争力显著、示范作用和辐射能力强的林业产业集群和集聚地，提升区域经济规模效益；依托资源禀赋和口岸，打造一批以精深加工为重点的产业集群，大力发展家具、木门、木地板、特色经济产业集聚地；依托林业特色资源，加快培育林业产业示范园区，发挥示范引领作用，并以园区为载体，集合各种要素，吸引社会资本，培育知名品牌，发展优势产业，积极推进经营集约化、产品系列化、产业一体化发展；还将培育龙头企业，发挥辐射带动作用，培育新型经营主体，包括合作社和一些新型的产业发展组织。

张忠涛说，去年已建立的总规模1000亿元的林业产业发展投资基金，目前已安排基金额度260亿元，主要用于东北国有林区产业转型项目。首批289个入库项目也已完成，包含了生态旅游经营、森林药材及保健植物培育、木本油料、林木种苗及花卉、木竹加工、林下种植养殖、森林食品加工、生物质能源等多种产业类型。

园区建设要重视

“目前，我国产业园区运营模式主要是政府主导或企业主导为主。”张忠涛说，园区运营服务大多都处于提供基本服务阶段，关注企业成长、涉足销售、采购、研发、品牌、融资服务等增值服务，为企业提供创业孵化、股权投资、公共平台等投资孵化服务园区基本都没有涉及。

我国产业园区建设依旧存在不少问题。在张忠涛看来，目前，产业园区普遍存在“重开发轻经营”，这急需园区从“租赁型”“卖地型”向“管理型”“投资型”转变，由单纯的土地运营向综合的“产业开发”和“氛围培育”转变，并注重差异化运营，注重园区二次开发。

“合理有效的规划是后续保障园区建设成功的前提。”张忠涛建议，园区建设要注重产业体系的构建和空间上规划的有机结合，避免两张皮。要注重现状研究，结合资源和市场，结合区域环境、产业基础、开发运营模式等条件，合理确定发展规划，关注融合发展；还要结合产业特点，注重绿色发展和循环经济构建。

与此同时，园区建设既要注重硬环境建设，又要注重软环境建设。张忠涛认为，不仅要提供公平的市场竞争环境，还要注重平台建设，具备一定的产业服务能力，围绕上下游产业链及企业生命周期衍生出形式多样的生产性服务需求，通过产业服务增加园区的盈利空间，增强园区吸引力。