苗木花卉产业是近年来新兴崛起的一项朝阳产业。咸阳市自2011年成立苗木花卉协会以来，促使苗木花卉产业人数不断激增，人员结构日趋多元，产业投入大幅递增，行业经济效益和社会效益日益凸现，社会关注度逐年提升。实践证明，协会的成立促进了全市苗木花卉的规范生产和经营，增强了林业主管部门和经营户之间的联系、交流与合作，更为重要的是，协会彰显桥梁纽带作用，促使苗木花卉产业在优化农业产业结构、改善城乡生态环境、丰富群众文化生活、增加农民收入中的地位越来越重要。当前，围绕新常态下的市场运营模式，如何更好地发挥协会作用，加强林木种苗依法管理，是摆在我们种苗管理者面前的一个重大课题。在此，结合近年苗木花卉协会的工作，个人立足种苗产业管理实践，浅谈以下几点看法。

一、加强组织建设，是发挥协会作用的前提

“火车跑的快，全靠车头带”。苗木花卉协会工作要永葆活力和生命力,必须加强协会的组织建设。一是强化领导班子建设。会长必须要坚持好中选优，把在全市苗木花卉领域影响力强，业务水平高，威望好，讲诚信，能够驾驭全局的龙头企业负责人推荐到协会，担任会长。副会长人选也主要由各苗木花卉企业负责人担任，尽量减少行政领导。秘书长可由林业行政或事业单位的领导或专家担任。我们咸阳市苗木花卉协会选举陕西华荣公司的董事长孙文军担任会长。一方面，陕西华荣公司是建设部重点推荐的优秀园林企业，是咸阳市政府授信的“重合同、守信用”明星企业和市县两级的科普示范基地。另一方面，孙文军先生是咸阳市政协委员，先后获得“首届咸阳市优秀创业企业家”“杰出青年农民”“陕西省农村优秀实用人才”和全国第三届“光彩事业国土绿化贡献奖”。我们正因为有这样的人担任会长，才提高了协会的凝聚力、带动力和引领力，也更加方便开展工作。二是注重群体优化组合。就是在协会领导机构中，把不同经历、不同领域、不同年龄段、不同发展方向的企业负责人尽量邀请进协会。比如，我们协会推选的副会长，博采众长，各有侧重，分头主要从事特色苗木繁育、公路绿化、小区庭院绿化、花卉生产经营、草皮种植及生产经营和荒山大苗培育，做到了各个领域有专长，各个年龄有参差，基本代表了咸阳苗木花卉领域的各层次人员，在方方面面都会产生影响。三是培育无私奉献精神。苗木花卉协会是一个群体性的民间组织，本身没有盈利能力，只能依靠收取会员的会费组织活动。经费不足时，协会的会长及副会长等人就要从自身做起，分摊一定的活动经费，或利用自身影响筹集费用，这样，才能有利保障协会工作的正常开展。

二、规范行业行为，是促进依法管理的途径

咸阳市苗木花卉协会把“提供服务、反映诉求、规范行为”作为协会首要职能。其中，规范行为是协会促进依法管理的重要途径。一方面，从严遏制行业违规行为。日常管理中，严格按照制定的苗木花卉协会章程，强化内部监管，对会员进行约束和管理，对那些生产假冒伪劣种子、种苗的，以及以次充好，欺行霸市，买卖苗木数量不足的、规格不符合合同约定的、违背市场秩序原则的企业和个人，协会按章办事，依法管理，视情开除处理，同时在各种场合规劝其他从业人员规避与其合作，对其苗木交易行为予以抵制，使他们在咸阳的苗木花卉行业内无立锥之地。只有严加规范协会内部行为，才能加强苗木花卉行业内各单位及个人的自律自觉性，保证国家林木种苗法律法规得到遵守，真正维护好行业的整体利益，有效保证行业的健康发展。另一方面，积极倡导遵法诚信行为。我们协会坚持正确导向，及时建立行业激励机制，坚持连年开展苗木花卉诚信会员评选活动，每年评选出10名“诚信会员”，给予颁发奖牌，并充分利用微信群推介宣传，积极引导集聚行业正能量。去年年会时，我们对部分诚信会员的业务量进行了统计，其2013年的业务量和经济利润同步增加了约30%。我们协会坚持两手抓、两手硬，有效规范行业行为，促使苗木花卉从业人员的职业道德有了良性发展，推进咸阳市种苗站的依法管理也变得事半功倍。

三、突出服务功能，是做大做强产业的关键

咸阳市苗木花卉协会充分发挥行业协会的桥梁和纽带作用，积极为会员提供最优质服务，把协会建设成了真正的苗木花卉生产者、经营者之家。一是广泛组织考察学习。自成立以来，我们连续组织开展外地规模考察和内部学习交流活动。2012年，组织20多名优秀会员对成都市温江区和郫县的苗木花卉产业发展、农家乐及乡村旅游等情况进行了考察。2015年，组织100多人到咸阳市的三原、泾阳、淳化进行了交流学习，还组织会员到西安市现代化苗圃、周至三里桥苗圃以及裕盛苗木交易市场进行考察学习。通过这些活动，大家思想上受到很大触动和震撼，自觉吸取经验，寻找差距不足，坚定了改变现状，加快苗木花卉产业发展的决心和信心，达到了互促共进、取长补短、推进发展的目的。二是强力开展技术培训。我们还根据苗木生长的特点，从苗木培育、田间管理、盆景整理到病虫害防治，贯穿苗木花卉种养殖及购销各个节点环节，不定期组织开展技术培训。2015年，聘请成都盆景园的4位技师进行了盆景整理培训；聘请河南郑州市坪安园林植保研究所研究员刘晓蕾进行了园林植物病虫害综合防治讲座，同时现场解答会员问题；聘请西农大教授李周岐老师讲授新品种的栽培。三是大力提供信息资源服务。我们建立了咸阳市园林微信群，充分利用协会独特的人脉资源和信息资源，积极开展市场统计调查工作，即时获取和发布市场苗木价格和购销信息，不仅为种苗部门和领导决策提供了参考依据，也为企业的经营发展出谋划策，权衡了利害，提供了可靠保障，同时有效指导了区域市场环境，既防止了垄断抬价，又防止恶性竞争挤兑，维护了产业秩序，保证了苗木市场稳定。四是全力争取政府业务支持。在壮大苗木协会发展的同时，协会多方面争取政府政策和业务指导支持，积极联系林业部门相关科室，为会员在生产经营许可证、运输证和检疫证办理过程中提供方便。在申办“两证”过程中，严格审核企业申办资料，坚持按程序高效率办理。五是积极履行协会社会责任。协助政府部门处理征地拆迁过程中的苗木赔偿问题，经济化解社会矛盾，为维护咸阳区域社会稳定作出了应有贡献。

四、加强指导监管，是产业良性发展的保障

协会要壮大发展，离不开林业部门的监管和扶持。按照“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针，林业部门积极指导苗木花卉协会工作，切实加强对协会的监督和管理。一是加快优化产业发展机制。坚持“部门推动、企业联合、资金聚集、资源整合”的发展模式，打造区域产业优势，发挥产业集群效应。通过协会联系政府部门，整合优势资源，在咸阳市秦都区、渭城区和兴平市建设了4个大的苗木花卉发展园区，以现代农庄的模式发展苗木花卉产业，形成洼地效应，做到了以短养长、利益兼顾，构建了协会 公司 基地 农户的一条龙产业链条。二是创新转变产业发展方式。指导企业着力提高创新能力，提升产品质量，积极引进先进技术和优良品种，培育名、特、新、优品种，尽可能做到“人无我有，人有我优”，企业面向市场，进一步做大做强，促使产品由单一向多样化发展。三是不断拓宽产业经营链条。在开发苗木花卉经济功能时，指导企业突出种（球）苗业、高档盆（切）花业、花卉设施业和花卉产品加工业，不断延伸苗木花卉产业链条。指导陕西华荣园林公司在渭城区率先引进了珙桐珍贵苗木，目前生长良好。指导咸阳怡源公司培养的多肉植物，已经在上海等南方市场占领了一定的市场份额。四是注重开发产业文化功能。我们提倡增添苗木花卉的文化特色和文化创意，赋予新的时代特色，不断创新和丰富园林花卉的文化内涵，咸阳的薰衣草庄园、葡萄酒庄以及汉阳陵的银杏林，已经发展成为了咸阳园林的一道名片，吸引着成千上万的市民观赏。

作者：张  维

陕西省咸阳市种苗站