每年全国林业厅局长会议召开之后,各地都会陆续召开全省林业工作会议。在今年各地的林业工作会议中,关于林业产业的笔墨都有所加大。新常态下,林业产业的转型发展正步入“快车道”,怎样把转型之路走得又稳又实?2015年各地的林业产业发展有什么共同的趋势和不同的看点?《中国绿色时报》记者梳理了各地林业工作会议中关于产业的部署和计划,并以此期待中国林业产业在2015年开启的新篇章。
更广的市场舞台
2015年的全国林业厅局长会议指出,盘活林业资源资产,提升林业市场化水平,关键是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,让各类生产要素的活力和潜力竞相迸发。让林业产业市场化程度更高是多个省(市)今年的工作重点。
浙江2014林业行业总产值预计达4026亿元,比2004年增加了3倍。但浙江省林业厅厅长林云也表示,过去在林业资源配置上更多是依靠政府的主导作用,在发挥市场作用、激发要素活力方面做得不够;林业产业更多是依靠规模扩张和相对较低的劳动力成本,在发挥科技作用和加快二、三产业培育方面做得不够。今年浙江将切实转变林业发展方式,加快优化调整产业结构,不断培育林业经济新的增长点,大力实施科技创新驱动,以强化科技支撑、加快应用推广为重点,推动传统林业经济转向现代林业经济,实现林业转型升级和提质增效。
山东提出,要充分利用国家财政贴息贷款、税收减免等优惠政策,着力培育木材加工、果品贮藏等产业集群,努力打造千亿级产业园区;抓住“一带一路”和中韩、中澳自贸区建设的重大战略机遇,利用好两个市场、两种资源,实施“走出去”战略,开发利用好国外资源和市场。要继续举办好现有的涉林交易会、博览会,打造展会经济。
在强化市场主体地位的同时,政府要简政放权,有所谓有所不为。江西就提出,要增进政府的服务意识,提高服务质量,进一步加大简政放权力度,清理和减少审批事项,做到该放的要坚决放掉;建立完善网上审批系统、网上林权管理服务系统、林业科技推广体系等,不断提高服务水平,促进林农增收致富。
更足的创新劲头
科技与创新是林业产业发展的薄弱环节。2015年,无论是科学技术的创新还是经营模式的创新,各省都希望能有重大突破。
在浙江,农民人均林业收入占总收入的17%,林业对农民收入增长的贡献率达22.2%。但从浙江目前林地产出率亩均仅为200元左右的实际看,林业增收潜力远未发挥。因此,浙江提出要加快实施科技创新战略,依靠林业科技进步大幅提升林业经济效益。2015年,要以现代林业园区、林业科技推广项目为载体,建立一批“一亩山万元钱”高效模式示范区,开展百名专家进百个园区的“双百”科技示范行动;要完善责任林技推广制度,组建一批“林业科技服务之家”,架起“专家”与“农民”之间的桥梁,解决科技推广“最后一公里”的瓶颈。
经济发展步入新常态,林业产业的发展模式也要不断创新才能适应新常态。云南提出,进一步发展壮大林业龙头企业和新兴经济组织,积极引导扶持林农专业合作社加快发展,从政策、项目、资金、科技等方面继续加大对龙头企业的扶持力度,充分发挥示范带动作用;进一步强化林业开放合作,拓宽投融资渠道,促进林产业转型升级、持续发展。
新疆的林果产业已经成为地区经济发展和富民增收的支柱产业,但新疆仍然不断加大对林果产业的创新力度。今年,新疆要发展面向国内外市场的特色林果产品贮藏保鲜与精深加工业,提升林果产品加工能力,提高开发规模和档次,拉长产业链;推进林果种植、商品化处理和加工销售一体化,让果农能够充分参与到林果产业链的各个环节,促进林果业增效、农民持续增收。
更大的改革力度
当前改革已经挺进“深水区”,林业产业同样需要通过改革激发活力。
安徽在今年将进一步深化集体林改,积极搭建林权流转交易平台,加强县级林权管理服务中心和林权流转市场建设;通过出租、转让、入股、作价出资或合作等方式,加快集体林地经营权和林木所有权、使用权等流转交易;积极构建金融服务林业的新机制,开展林业信用贷款、农户联保联贷、免评估可循环小额贷款、林权抵押“一卡通”贷款,扩大林权抵押贷款的覆盖面。
全面停止天然林商业性采伐之后,黑龙江森工也将产业转型作为林区经济发展的第一要务。2015年,森工将开启“产业转型三年攻坚战”,以林区资源为依托,以集团化、产业化发展为突破口,以建设千亿元产业航母为目标,加快向生态产业、非木产业和境外资源开发三个方向转型。
新常态倒逼的林业产业转型大幕已经开启,各省关于林业产业的转型升级也明了方向,有了路子。相信,凭借更广的市场舞台、更足的创新劲头和更大的改革动力,今年全国各地的林业产业将迎来一个新的春天。