宝丰县林木种子的生产、供应主要依靠个体经营和小商贩调剂为主。但是，个体户生产、经营种子质量观念不强，往往就近采种，到处调种，种源不能保证，加上质检设备和经营条件较差，种子质量很难达到国家规定的生产用种标准。苗木的生产不是根据造林、绿化的需要有计划的组织生产，而是随行就市，靠市场调节。解决林木种苗供需矛盾的思路一是种子实行专营，需要政府补贴。把“林以种为本，种以质为先”落到实处，不允许非法经营商户采购、经营种子，要指定、划分林木种子的采收区域或林分，对经营、使用林木良种的单位、企业进行财政补贴。二是搞好种苗调剂，根据林业项目建设规划和翌年的造林计划，开展树种、苗木资源调查，制定年度采种、苗木调剂方案，有针对性的实行对口调剂、调拨，从而确保造林计划保质保量的完成。三是加强与终端消费的衔接，促进苗木产业协调发展造林苗木的生产供应，应推广其他省、市、县的工作经验，实行订单育苗。由当地林业主管部门分别与苗木需求单位、育苗户签订购销合同，根据本地区计划造林面积、用苗数量安排育苗面积，确定每年的育苗数量、规格和价格，统一采购、调配使用，凡是有良种的树种一律采用良种育苗。努力实现供需基本平衡，解除育苗户卖苗之忧和用苗户购苗之难。