林木种苗的生产是发展林业的前提，林木种苗是林业生态建设的重要基础和物资保障，林木种苗供应的好坏，直接关系到林业生态建设的速度和质量。如何解决林木种苗供应与需求之间的矛盾是种苗产业发展的主要难题之一，因此做好近期的种苗供需形势分析与预测，是缓解当前种苗供需矛盾的主要措施。

  一、2016年林木种苗需求形势分析

    近几年，叶县对林业生态建设高度重视，使全县林业生产呈现出一个又快又好的发展形势，推动了林木种苗工作的开展。农民群众对营造丰产林、农田防护林、经济林及村庄绿化造林的积极性也有了较大提高。近年来，随着叶县创建林业生态县、创建文明卫生城市、创建森林城市的开展，各乡镇进行农田防护林建设，部分农户自己大面积造林，城区周边公园游园的建设，为种苗发展提供了好的发展环境。

     近几年，叶县立足市场行情、夯实基础、抢抓机遇、创新方法、优化环境，使得招商引资工作取得了明显的成效，为加快叶县经济发展起到重要作用，县领导对改善当地的生态、投资环境引起高度重视。加强城乡环境绿化、美化，是提高政府执政形象最经济、时效的重要措施。随着城市乡村基本建设的展开，城乡及周边的环境绿化，特别是社会主义新农村建设的全面启动，必将较多的增加林木种苗的需求。预测2016年叶县对生态林、经济林、速生丰产林、农田林网以及村庄绿化的种苗将有较大需求。如速生杨、刺槐、国槐、女贞、柳树、侧柏、法桐、以及灌木绿化类苗木将有较大增加。 

二、2015年林木种苗供应现状分析

 1、种子的供应

 叶县林木种子的生产、供应主要依靠个体经营和小商贩调剂为主。根据社会需求生产、经销的种子能基本上满足市场供应。但是，个体户生产、经营种子质量观念不强，往往就近采种，到处调种，种源不能保证，加上质检设备和经营条件较差，种子质量很难达到国家规定的生产用种二级标准以上。

2、苗木的供应

    由于当前苗木的生产不是根据造林、绿化的需要有计划的组织生产，而是随行就市，靠市场调节。有些绿化工程例如城建、水利、公路等绿化项目属于主体工程的附属项目，规划设计大都滞后而且立刻施工，根本没有准备苗木的预期。苗木又属于季节性长周期生产植物，若发现该树种的苗木短缺再组织生产为时已晚，况且育苗户往往一哄而上，苗木产量不是多就是少，很难达到供需平衡。由于苗木没有制定统一的生产、使用标准，即使一些苗圃生产了相应树种的苗木，也未必能达到工程需要的相应规格质量标准，因此苗木结构性供求矛盾在所难免。大部分树种尤其是绿化造林乔木类供不应求，小部分树种例如速生杨可能供大于求。

  三、解决林木种苗供需矛盾的思路

     1、种子实行专营，需要政府补贴。把“林以种为本，种以质为先”落到实处，不允许非法经营商户采购、经营种子，要指定、划分林木种子的采收区域或林分，对经营、使用林木良种的单位、企业进行财政补贴。

    2、搞好种苗调剂。根据林业项目建设规划和翌年的造林计划，开展树种、苗木资源调查，制定年度采种、苗木调剂方案，有针对性的实行对口调剂、调拨，从而确保造林计划保质保量的完成。

    3、加强与终端消费的衔接，促进苗木产业协调发展造林苗木的生产供应，应推广其他省、市、县的工作经验，实行订单育苗。由当地林业主管部门分别与苗木需求单位、育苗户签订购销合同，根据本地区计划造林面积、用苗数量安排育苗面积，确定每年的育苗数量、规格和价格，统一采购、调配使用，凡是有良种的树种一律采用良种育苗。努力实现供需基本平衡，解除育苗户卖苗之忧和用苗户购苗之难。