近年来，鼎城区积极响应中央“放管服”改革精神，本着让群众少跑腿、能省钱、不误事的原则，大力推行林业行政审批“一站式、全程代理服务”，下放了法律允许范围内的所有权限，让全区群众不进城就能直接在林业站办好这些事，不能直接办理的也由林业站全程代办，方便了群众办事、提升了行政效能、促进了林业发展，取得了良好的成效和社会反响。花岩溪镇木竹经营户王双全说：“镇里搞‘一站式、全程代理服务’后， 1年下来，我可以节约村里到城区的往返时间20来天，节省资金5000多元，相当于1年多赚了1万元，这个改革改得好。”工作核心是要解决三个问题。

一、解决思想认识的问题

“一站式、全程代理服务”的工作的落脚点在基层林业站，涉及面广，理解程度不一致，初期工作难度大，不解决思想认识问题，将事倍功半。在自上而下、自下而上的反复讨论中，我们深刻的认识到，“一站式、全程代理服务”至少有三个重要意义：

首先，是中央“放管服”改革的政治要求。习近平总书记在今年3月24日召开的中央深改组第三十三次会议上指出，“要自觉从全局高度谋划推进改革，做到实事求是、求真务实，善始善终、善作善成，把准方向、敢于担当，亲力亲为、抓实工作。”作为林业部门，主要服务对象就是基层群众，更要率先在工作理念和管理方式上实行重大变革，积极落实“放管服”改革的要求，重点解决政府与公众“最后一公里”的问题，用有限的资金投入与服务工作来树立便民、高效的政府形象。

其次，是群众对便捷办事强烈要求。群众要求是方向,群众满意是标准。在今年的效能监察年活动中，林业局活动办专门设计了收集服务对象意见的环节，总计收集意见、建议383条，意见、建议直指便捷办事，呼声强烈。

再次，是林业部门提升效能的形势要求。在大改革、大发展的背景下，政府部门服务优质、提速是当前干部作风建设的迫切要求，作为林业部门，服务内容多、范围广，不实行便捷服务改革已不能适应作风建设要求，拖拉办事更是要受到行政追责。

基于以上的认识，在具体工作中，鼎城区林业局双管齐下，有效的统一了思想认识。一是反馈民意促动。林业局党委将效能监察年活动中收集的意见、建议认真梳理，在全区林业工作会及林业站长会议上如实通报，对全体林业站长产生极大的触动，有效的增强了紧迫感与责任感。二是宣传督导推动。共派出5个局领导带队的宣传组，前后两轮分赴各乡镇开展宣传与督促工作，各乡镇和林业站工作人员的“放管服”改革意识、主动意识明显增强。

二、解决改革内涵的问题

如何确定“一站式、全程代理服务”工作权限下放程度、代理服务广度、服务延伸深度，以此达到最好的效果，需要认真把握。经过试点实验、参观学习、全区上下讨论以及意见征询，按“三个确保”的要求形成了鼎城的一站式改革规范方案。

1.确保下放项目合法合规。我们按照《中华人民共和国森林法实施条例》《湖南省林业条例》等相关法律法规的规定，在具备资质的前提下，依法下放了部分范围的林木采伐作业设计、林木采伐证核发以及木材运输证核发、林权勘测、木材检尺、农村居民按规定标准建设住宅占用林地等审批、服务权限。

2.确保代理服务内容无缝覆盖。当前，我们还存在检疫证审批等无法委托的审批项目，为方便群众办事、能办好事，实现所有事项一站办完、无缝覆盖，我们明确了两个凡是的原则：一是凡是乡镇林业站办理不了的审批、许可事项，一律由林业站全程代理，不得让群众亲自进城办理；二是凡是群众申报的林业项目，林业站必须如实上报，不得瞒报、少报、错报。

3.确保服务与监管多维延伸。一是扩大申报渠道。通过区政府协调区委组织部等相关部门，充分利用全区村级综合服务平台作为服务申报的末端平台，让农户可以不出村就能完成业务申报。二是实行阳光政务。每年开展一次“走进阳光政务直播间”活动，除了在线解答群众相关咨询问题，还主动公布林业相关惠农政策与林业许可事项的办事程序。同时还充分利用网站、热线电话、微信等平台开展行政审批服务政策公示和宣传，提高政策和办事透明度。三是定期开展规范行政审批专项整治活动。全面清理服务对象提出行政许可申请后未受理的情况、提出行政许可申请后作出行政许可决定的情况，看是否存在不作为、缓作为的情况，并坚决落实审批责任追究制。

三、解决全面铺开的问题

鼎城的乡镇林业站全部由乡镇管理，林业部门要全面推进此项工作要借势借力、综合施策才能顺利完成。

1.领导挂帅。成立了由区人民政府副区长王直华同志任组长，区政府办、区林业局相关负责人任副组长的工作领导小组。半月一调度、一月一督导、两月一通报，有力的推动了工作开展。

2.精准试点。按照有利于发现运行问题与有利于偏远山区群众办事的原则，选择了三个办证需求多、林地面积大的乡镇开展试点，及时发现问题、研究解决办法，为全面推进提供了经验教训。

3.政府推动。由区政府发文，印发工作方案，明确各项任务措施，并由分管副区长召集乡镇分管负责人与林业站长参加的工作推进会议，明确工作方案、工作要求，压实乡镇政府和林业站工作责任。

4. 业务培训。一方面请省市专家进行授课，另一方面由各乡镇林业站站长带队，确定1-2名打证人员在区林业局政务中心窗口跟班学心，培训打证人员39人，确保相关人员获得上岗资质，并能在全面铺开后迅速进入工作状态。

5. 建章立制。制定了林业站“一站式全程代理服务”各项规章制度和服务指南，实行制度上墙和办事窗口服务承诺公开，确保一站式服务依法依规、高效进行。

6. 强化考核。将“一站式、全程代理服务”工作纳入林业工作考核，并进入全区绩效考核范畴，对推进不力的乡镇（农林场），在林业项目安排上不予优待，在年度评先评优上一票否决。

7.保障运转。林业局每年给林业站拨付2-3万元工作运转经费，确保网络正常开通、工作正常运转。